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市人大代表建议答复

市人大十六届一次会议第177号
《关于我市特色园区优化升级的思路与建议》的答复

发布时间:2019/7/9 15:08:00 来源:丹东市商务局 浏览:()

曲宸锋代表:

  您提出的《关于我市特色园区优化升级的思路与建议》收悉,在汇总市发改委、国土局和环保局等协办单位意见的基础上,现答复如下:

  一、精细规划产业园区的发展定位

  产业园区将依托产业基础、资源优势等因素,进行科学规划定位,着力打造特色和优势主导产业,强化产业集聚意识,延伸产业链条,提高产业丰厚度,实现持续健康发展。积极探索建立产业园区统筹协调机制,避免同质化和低水平恶性竞争,形成各具特色、差异化的发展格局。

  二、加快产业园区转型升级

  一是通过科技创新促进产业升级。以东港经济开发区科技孵化示范基地为依托,加强科技项目的引进和孵化,增强与科研院所和高校的联系,推进产学研联盟和科技成果的转化。二是通过项目引进带动产业升级。密切关注央企、国企和大型民营企业的投资重点和发展方向,加强与这些企业的联系沟通,积极搭建平台进行项目对接。三是通过新兴业态引领产业升级。加快发展电子商务、现代物流等新兴业态,有效整合人力、技术、生产、资本等社会资源,促进传统产业特别是中小企业转型升级。

  三、合理高效利用土地资源

  按照规划部门确定的面积、用途、建设规模以及相关部门的意见制定供地方案,调整和优化产业园区用地结构,加强用地策划,在用地计划上优先向产业园区中的特色产业倾斜,切实完成项目落地保障工作。加强对产业园区土地开发利用动态监管,加大对闲置、低效用地的处置力度。根据《闲置土地管理办法》(国土资源部令第53号),视情征缴土地闲置费或者无偿收回国有建设用地使用权。

  四、推动园区绿色低碳发展

  一是严格执行环境准入门槛,落实环保优先方针,依法推进产业园区规划环评工作,确保环境保护与经济发展同步推进。研究出台我市产业园区管理办法,设置环保管理机构和人员,提高园区现代化生态管理水平。二是按照《规划环评条例》要求,依法履行规划环评,强化环境承载力和总量控制,制定产业准入负面清单,明确产业结构,有效配置生产要素,提高园区工业集中度和产业集群效益。三是配套完善园区环境保护基础设施建设。加强园区“七通一平”建设,完善供水、供电、供热、供汽、通信等基础设施,搞好美化、绿化、净化和亮化工程。鼓励发展循环经济和产业生态化改造,提高资源综合利用水平,实现绿色低碳循环。

  五、积极开展园区招商引资

  一是依托汽车及零部件、仪器仪表、纺织服装等主导产业,积极开展各类招商活动。围绕东北亚食品产业园、满族医药、黄金珠宝等项目开展上下游产业链招商。以生物基尼龙56项目为基础,积极做好防护纺织产业链的招商工作。二是充分利用要素招商、以商招商、节会招商、产业链招商等多种手段,吸引国外大财团、大公司及国内央企、沪企和民企来丹投资,力争在引进优质产业项目上有新的突破,提高招商引资的质量和水平。三是进一步改善投资环境,完善招商引资服务体系,切实规范审批工作流程,对重大项目实施全程跟踪代办。四是切实做好重大项目服务工作,确保氧化铝项目、山鹰造纸等项目能够落地开工建设。

  六、稳步推进重点园区体制机制改革

  去年以来,丹东边境经济合作区、丹东高新技术产业开发区改革已取得了显著成效。今后将继续按照精简高效、科学合理的原则,依据发展需要,创新优化产业园区机构设置。积极探索实行扁平化管理模式,减少管理组织层级,构建精干、高效的管理组织架构。重新整合组建国有开发公司,逐步建立健全开发公司现代企业治理结构和管理制度体系,全面实行市场化运作。鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式,进行产业园区澳门美高梅平台、公共事业、资源环境、基础设施、产业转型升级等重大项目建设。

  七、开展开发区(园区)建设问题专项整治工作

  全市开发区(园区)建设问题专项整治工作由党、政一把手挂帅,14个市直部门和县(市)区政府、各经济区管委会共同参与。通过专项整治工作,要切实解决全市开发区(园区)发展建设中存在的突出问题。一是完善开发区(园区)管理体制机制,实现管理机构规格和设置更加规范合理,超职数配备领导干部问题得到解决;二是开发区(园区)统计制度进一步规范和完善,彻底杜绝数据造假现象;三是开发区(园区)发展规划和功能定位得到落实,坚决纠正利用其他项目名义变相搞房地产开发的问题;四是开发区(园区)土地集约利用效率得到提升,杜绝违规用地、土地闲置等现象;五是开发区(园区)在全市对外开放和招商引资的主要载体作用进一步加强,营商环境进一步得到改善,坚决杜绝招商引资过程中的失信行为;六是开发区(园区)环境保护工作进一步加强,及时解决环保违规违法问题。从而,推动全市开发区(园区)规范发展,更好地发挥对地方经济社会的辐射、示范、带动作用。

  主办单位:丹东市商务局

  2018年5月29日